深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是促进基层党组织先进性建设，提高执政能力，确保党的执政使命在基层实现的需要，也是提高党的建设科学化水平、推进新形势下党的建设科学化的重要途径。

　　创先争优活动是推进新形势下党的建设科学化的重要途径

　　“提高党的建设科学化水平”、“推进党的建设科学化”是十七届四中全会提出的重大命题，也是新形势下推动党的建设创新的重大任务。这一重大命题的提出，是总结和回顾中国共产党成立88年、执政60年、改革开放30年历程和经验的必然结果，是不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律的客观要求，是加强和改进新形势下党的建设的必然选择。推进新形势下党的建设科学化，要在总结党的建设历史经验基础上，联系世情、党情、国情的变化，积极探索新形势下党的建设的规律，使党的建设跟上时代的要求、符合人民的希望。

　　在中国共产党成立89年、执政61年的今天，党所面临的世情、国情、党情、社情都发生了深刻变化。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。经过长期建设，党的队伍不断壮大。截至2009年底，中国共产党的党员总数已经达到7799.5万名，基层组织为379.2万个，其中基层党委18.3万个，总支部23.5万个，支部337.4万个。要管理好、建设好这样一个大党的任务本身就十分艰巨。

　　党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动即创先争优活动。其中，2010年4月开始的创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，是学习实践科学发展观活动的继续。深入开展创先争优活动，是应对复杂多变的国际形势、实现经济社会又好又快发展、提高党的执政能力、增强党的基层组织战斗力和党员先进性的必然要求，是党的建设一项重要的经常性工作。创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

　　开展创先争优活动，是提高基层党组织建设科学化水平的重要途径。推进党的建设科学化、制度化、规范化是一个系统工程。党的建设科学化党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

　　争创学习型党组织，以科学的理论指导创先争优活动

　　学习是人类社会永恒的主题，是社会前进的动力。个人的成长、政党的兴衰、国家的兴亡都与学习息息相关。

　　开展创先争优和争创学习型党组织活动，是党中央在部署党的建设时明确提出的两项活动。创先争优活动作为党的建设的一项经常性工作，是深入学习实践科学发展观活动的继续和深化。创建学习型党组织，切实提高党组织和党员干部的工作水平及执政能力，是适应新形势新任务的必然要求。两项活动根本目的一致，相辅相成、相互促进。要把学习型党组织建设与创先争优活动有机结合起来，统筹安排部署，统一抓好落实。一方面，通过推进学习型党组织建设深化创先争优活动；另一方面，通过创先争优活动带动和促进学习型党组织建设。通过两项活动的扎实开展，引导基层党组织和党员干部在改革发展的实践中积极发挥示范带动作用，影响和带领广大干部群众努力完成各项工作任务，在现代化建设中贡献自己的智慧和力量，使学习型党组织建设和创先争优活动真正成为推动科学发展的动力源泉。

　　创先争优是中国共产党的特征和一贯追求，也是一种精神状态。创先争优和争创学习型党组织就是要在党内营造一种终身学习、争当先进、崇尚先进、奋发向上、不甘落后的良好风气，以基层党组织和党员的创先争优带动全社会的齐争共创。加强学习，是成为一名优秀共产党员的基本要求。争当优秀共产党员，模范履行党章规定的义务，要努力做到“五带头”。而在“五带头”中摆在第一位的，就是带头学习提高。党员干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力和执行力、胜任领导工作、发挥先锋模范带头作用的必然要求。

　　注重形成长效机制，以科学的制度保障创先争优

　　创先争优强调的是实践性、经常性，因此，不仅仅要作为一项活动来搞，而是要长久地坚持下来，形成长效机制。当前主要应健全基层党的建设制度机制、党员监督约束机制、党员激励机制、党员素质提高机制等。

　　创建先进基层党组织，要健全基层党的建设制度机制，要围绕如何为人民群众服务，让人民群众满意来开展制度机制建设。一是畅通民意诉求机制。二是发展党内民主机制。三是健全党建工作保障机制。各级党委都应认真落实党建工作保障机制，尤其要确保村、社区等基层党组织党建工作办事有经费、议事有阵地、做事有人员。

　　健全党员监督约束机制。在市场经济条件下，腐败现象易发高发。如何拒腐防变和保持先进性，是基层党组织和党员面临的现实课题。健全党员监督约束机制，有助于拒腐防变和保持先进性。

　　健全党员激励机制。开展创先争优活动，要解决如何调动广大党员积极性的问题，有必要建立健全党员激励机制。有效的激励，是人类社会不断进步的动力，也是我国改革和发展取得巨大成功的一个极其重要的原因。健全党员素质提高机制。党员是群众中的先进分子，要想永葆先进性，就必须不断提高素质，使其理想信念、思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，发展眼光超前于群众。

　　准确把握原则、加强分类指导，以科学的方法推进创先争优

　　围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧扣党和国家工作大局，紧密结合本地本单位的中心工作，统筹规划，积极推进，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

　　坚持统筹兼顾，推进各项工作创新。创先争优活动作为一项经常性的党建工作，不能单兵突进。要把开展创先争优活动作为促进工作创新、制度创新、实践创新的重要契机和强大动力，把中央的普遍要求具体化，无论是活动内容和方式方法，还是活动载体和争创标准，都要大胆探索，勇于创新，以经济社会又好又快发展的业绩检验创先争优活动的实际成效。

　　坚持分类指导，确定创先争优主题。分类指导，是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是创先争优活动所必须坚持的重要指导原则。

　　坚持贴近基层，设计活动载体。创先争优活动的对象就是基层党组织和广大党员，必须坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体。

　　坚持群众参与，营造浓厚氛围。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，因此，创先争优活动要邀请群众广泛参与。

　　准确把握创先争优活动的节奏和步骤，认真完成各个阶段的工作任务。创先争优是党的建设的一项重要的经常性工作，具有非常突出的实践性特点，因此要经常抓、抓实践，有计划、有步骤、有节奏地扎实推进，既不能搞一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定的力度，又不能超过基层党组织和党员的接受程度。