“跑官要官”的成因
跑官要官现象的产生既有干部个人的原因，又有体制机制的原因。综合分析来看，主要有以下几个方面:
1.“官本位”思想作祟。受封建思想影响，“官本位”仍在一些人的头脑里根深蒂固。他们认为当官就是光宗耀祖。在这种思想支配下，他们的人生目标就是要“当官”，而“跑”和“要”就是他们实现这一目的的捷径。
2.“权力利益化”的诱惑。一方面，由于市场经济法治化程度还不够高，有的干部试图通过获得职权来插手微观经济活动，谋取“灰色收入”、“黑色收入”。另一方面，由于干部的职级与工作、生活待遇紧密挂钩，一些人为享受更好待遇也谋求更高的职位。
3.心理失衡的影响。有的干部看到一些人条件不如自已、通过跑要得到提拔重用，对靠正常渠道和程序晋升失去信心、产生怀疑，为获得平等竞争机会，违心加入跑官要官行列；有的担心自己不跑不要，现有职位保不住，也加入跑官要官行列。
4.干部选拔任用机制不够完善科学。有的封官许愿者假借干部人事制度改革之名，将组织程序变成实现个人意图的工具；有的地方民主集中制贯彻执行不力，搞“家长制”、“一言堂”，个别人说了算，集体研究流于形式，为跑官要官者提供了活动空间。
5.干部考核评价体系不够健全。一些地方干部考核评价体系不完善，没有准确衡量干部的德才素质和工作业绩，使一些跑官要官者凭“形象工程”、“政绩工程”得到提拔重用。
6.职务晋升渠道狭窄。在目前的干部管理制度下，机关干部发展的途径主要靠职务晋升，千军万马挤“独木桥”。一些干部看到自己快到“临界年龄”，产生焦虑感，试图通过跑要来获得新的发展空间。
7.管理监督乏力。有的地方对已有干部人事制度、规定执行不认真、不严格，置若罔闻，无所顾忌；有的地方没有为社会公众舆论开展监督提供必要条件。由于监督不够及时有力，一些跑官要官者付出的成本低、代价小，于是为获得“超额利润”而知法犯法。
“跑官要官”的治理
解决跑官要官问题是一项系统工程，必须从加强思想教育、推进制度创新、完善监督机制、加大惩治力度等方面入手，使之“不愿跑”、“不必跑”、“不能跑”、“不敢跑”。
1.加强对党员干部的党性教育，使之“不愿跑”。干部政治思想素质的高低，权力观、地位观、利益观如何，直接影响到他们能否正确行使自己手中权力，履行好自己职责。要开展党性教育，让广大党员干部正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题，正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题，强化为人民服务的宗旨意识，淡化“官本位”观念，消除干部跑官要官的思想根源。
2.改革完善相关体制机制，使之“不必跑”。针对当前反映突出的问题，建议从五个方面加以完善：
搭建党员干部展现才能的平台。要让符合条件的干部有机会向组织正常并及时表达任职意向、任职理由及履职打算，形成公开、公平竞争的氛围。组织上要注意听取干部本人意见，尊重干部合理意愿。
完善干部用人机制。从机制上铲除跑官要官滋生的土壤。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考评体系，客观地、科学地、准确地评价干部实绩。探索建立党内民主测评和社会群众测评相结合的办法，以群众满意度作为评价、使用干部的重要依据。
开辟职务职级晋升“双通道”。划分职位类别，对部分公务员实行非领导职务评定制度，职级晋升主要靠年功积累和工作业绩，把待遇与行政职务脱钩，使那些工作能力强、工作实绩好、群众评价高但错过提拔机遇的优秀干部也能获得职业发展机会。
建立多元化的社会价值评价体系。让在不同领域建功立业的人，都能得到社会的认同，获得充分的荣誉感、成就感，从而消减靠当官来获得社会尊重、体现人生价值的冲动。
降低官职“市场含金量”。进一步转变政府职能，规范行政权力，减少行政审批事项，由市场主导社会资源配置。官员职位除了合法薪金收入、公务消费和职务待遇之外，不能谋取其他好处。
3.完善监督制约机制，使之“不能跑”。积极制定有关法规制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，形成监督合力。
强化组织监督。组织部门对拟任干部，要深入了解掌握过去情况，认真听取纪检监察部门意见。干部提拔后，要进行跟踪考察了解，对有重要举报或者发现行为不检点的，要及时处理，防止干部“带病提拔”。
强化法制监督。明确规定“一把手”由谁监督、监督什么、怎么监督等问题，对跑官要官行为该由谁监督、怎么监督及监督后怎么处理等问题要明确化、具体化和法制法。人大、政府也要充分发挥自己的权力监督和行政监督职能。
强化社会监督。建立健全群众监督制度，扩大群众参与干部监督管理工作的范围。严格执行民主推荐制度，凡不按民主推荐的干部不予考察，党组织不予讨论审批；在搞好民主测评的基础上，探索建立领导干部的民意调查制度；完善党政领导干部的信访举报制度，调动社会力量参与干部的监督管理。
强化舆论监督。适时、适度地给予新闻媒体知情权、调查权、评论权、报道权，使新闻媒体成为抨击跑官要官行为的锐利武器。
4.加大查处惩治力度，使之“不敢跑”。充分发挥执纪执法机关、审计等职能部门作用，疏通信息渠道，健全协调配合机制。
加大查处力度。对跑官要官者及为其创造条件甚至卖官鬻爵者，要追究组织、纪律和法律责任，从源头上堵住跑官要官的不正之风。
健全干部选拔任用责任追究制度。建立干部推荐责任制、干部考察责任制和用人决策责任制，做到谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决策谁负责，用人失察失误者，要承担相应的政治、法律责任。(作者单位：中组部党建研究所)
《中国人事报》2010年11月22日
跑官要官现象的产生既有干部个人的原因，又有体制机制的原因。综合分析来看，主要有以下几个方面:
1.“官本位”思想作祟。受封建思想影响，“官本位”仍在一些人的头脑里根深蒂固。他们认为当官就是光宗耀祖。在这种思想支配下，他们的人生目标就是要“当官”，而“跑”和“要”就是他们实现这一目的的捷径。
2.“权力利益化”的诱惑。一方面，由于市场经济法治化程度还不够高，有的干部试图通过获得职权来插手微观经济活动，谋取“灰色收入”、“黑色收入”。另一方面，由于干部的职级与工作、生活待遇紧密挂钩，一些人为享受更好待遇也谋求更高的职位。
3.心理失衡的影响。有的干部看到一些人条件不如自已、通过跑要得到提拔重用，对靠正常渠道和程序晋升失去信心、产生怀疑，为获得平等竞争机会，违心加入跑官要官行列；有的担心自己不跑不要，现有职位保不住，也加入跑官要官行列。
4.干部选拔任用机制不够完善科学。有的封官许愿者假借干部人事制度改革之名，将组织程序变成实现个人意图的工具；有的地方民主集中制贯彻执行不力，搞“家长制”、“一言堂”，个别人说了算，集体研究流于形式，为跑官要官者提供了活动空间。
5.干部考核评价体系不够健全。一些地方干部考核评价体系不完善，没有准确衡量干部的德才素质和工作业绩，使一些跑官要官者凭“形象工程”、“政绩工程”得到提拔重用。
6.职务晋升渠道狭窄。在目前的干部管理制度下，机关干部发展的途径主要靠职务晋升，千军万马挤“独木桥”。一些干部看到自己快到“临界年龄”，产生焦虑感，试图通过跑要来获得新的发展空间。
7.管理监督乏力。有的地方对已有干部人事制度、规定执行不认真、不严格，置若罔闻，无所顾忌；有的地方没有为社会公众舆论开展监督提供必要条件。由于监督不够及时有力，一些跑官要官者付出的成本低、代价小，于是为获得“超额利润”而知法犯法。
“跑官要官”的治理
解决跑官要官问题是一项系统工程，必须从加强思想教育、推进制度创新、完善监督机制、加大惩治力度等方面入手，使之“不愿跑”、“不必跑”、“不能跑”、“不敢跑”。
1.加强对党员干部的党性教育，使之“不愿跑”。干部政治思想素质的高低，权力观、地位观、利益观如何，直接影响到他们能否正确行使自己手中权力，履行好自己职责。要开展党性教育，让广大党员干部正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题，正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题，强化为人民服务的宗旨意识，淡化“官本位”观念，消除干部跑官要官的思想根源。
2.改革完善相关体制机制，使之“不必跑”。针对当前反映突出的问题，建议从五个方面加以完善：
搭建党员干部展现才能的平台。要让符合条件的干部有机会向组织正常并及时表达任职意向、任职理由及履职打算，形成公开、公平竞争的氛围。组织上要注意听取干部本人意见，尊重干部合理意愿。
完善干部用人机制。从机制上铲除跑官要官滋生的土壤。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考评体系，客观地、科学地、准确地评价干部实绩。探索建立党内民主测评和社会群众测评相结合的办法，以群众满意度作为评价、使用干部的重要依据。
开辟职务职级晋升“双通道”。划分职位类别，对部分公务员实行非领导职务评定制度，职级晋升主要靠年功积累和工作业绩，把待遇与行政职务脱钩，使那些工作能力强、工作实绩好、群众评价高但错过提拔机遇的优秀干部也能获得职业发展机会。
建立多元化的社会价值评价体系。让在不同领域建功立业的人，都能得到社会的认同，获得充分的荣誉感、成就感，从而消减靠当官来获得社会尊重、体现人生价值的冲动。
降低官职“市场含金量”。进一步转变政府职能，规范行政权力，减少行政审批事项，由市场主导社会资源配置。官员职位除了合法薪金收入、公务消费和职务待遇之外，不能谋取其他好处。
3.完善监督制约机制，使之“不能跑”。积极制定有关法规制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，形成监督合力。
强化组织监督。组织部门对拟任干部，要深入了解掌握过去情况，认真听取纪检监察部门意见。干部提拔后，要进行跟踪考察了解，对有重要举报或者发现行为不检点的，要及时处理，防止干部“带病提拔”。
强化法制监督。明确规定“一把手”由谁监督、监督什么、怎么监督等问题，对跑官要官行为该由谁监督、怎么监督及监督后怎么处理等问题要明确化、具体化和法制法。人大、政府也要充分发挥自己的权力监督和行政监督职能。
强化社会监督。建立健全群众监督制度，扩大群众参与干部监督管理工作的范围。严格执行民主推荐制度，凡不按民主推荐的干部不予考察，党组织不予讨论审批；在搞好民主测评的基础上，探索建立领导干部的民意调查制度；完善党政领导干部的信访举报制度，调动社会力量参与干部的监督管理。
强化舆论监督。适时、适度地给予新闻媒体知情权、调查权、评论权、报道权，使新闻媒体成为抨击跑官要官行为的锐利武器。
4.加大查处惩治力度，使之“不敢跑”。充分发挥执纪执法机关、审计等职能部门作用，疏通信息渠道，健全协调配合机制。
加大查处力度。对跑官要官者及为其创造条件甚至卖官鬻爵者，要追究组织、纪律和法律责任，从源头上堵住跑官要官的不正之风。
健全干部选拔任用责任追究制度。建立干部推荐责任制、干部考察责任制和用人决策责任制，做到谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决策谁负责，用人失察失误者，要承担相应的政治、法律责任。(作者单位：中组部党建研究所)
《中国人事报》2010年11月22日